■本报记者 田春宇
岁序交替，镌刻着忠诚、干净、担当的铿锵步伐。
华章日新，闪耀着法治强省惠民的辉煌印记。
回望2024年，全省司法行政工作立足“一个统抓、五大职能”，纵深推进法治领域改革，高质量推进全面依法治省和司法行政工作，为海南自由贸易港的建设筑牢坚实的法治基石。
当前，海南自由贸易港封关运作的“总攻号”已经吹响。
2025年，全省司法行政系统将聚焦自贸港封关运作这个“一号工程”，提升运用法治思维和法治方式的能力，严格执法、公正司法，深化法治领域改革，为打赢封关运作攻坚战、努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户提供坚实法治保障。
法治领域改革实现新突破
2024年，省司法厅坚持党的绝对领导，不断加强理论学习，深化理论武装，筑牢思想根基，把稳司法行政工作正确方向。在全面依法治省的征程中，省司法厅高质高效完成各项重点工作，扎实推进依法行政，积极攻坚改革难题，加速推动涉外法治建设取得新成效。
全面依法治省工作开创新局面。省司法厅提请召开省委依法治省办主任会议、八届省委全面依法治省委员会第三次会议，明确依法治省工作重点任务和具体安排。组织2023年述法工作，将法治建设在2024年海南省市县高质量发展综合考核中的分值由4.5分提升至5分，推动各级党政部门更加重视法治建设。设立合法性审查处，构建“部门初审+协同审查+专职审查+专家审查”的协同审查机制，提升合法性审查工作质效。
法治政府建设迈上新台阶。全省司法行政系统扎实推进依法行政。加强政府立法与人大立法的协同衔接，严格落实“四评估一审查”机制，高质效开展立法审查工作。全年审查修改法规规章草案34件，其中自贸港法规13件。构建常态化府院联动、检司会商机制，合力推动行政争议实质性化解，全省行政机关负责人出庭应诉率99.97%，位居全国前列，行政案件上诉率、申诉申请再审率均低于全国平均水平。联合省纪委监委等部门对6个市县开展提升行政执法质量专项监督检查，提升行政执法质量。
以改革推动全面创新，法治领域改革实现新突破。
2024年7月15日，我国首例临时仲裁案件在我省开庭，标志着海南自由贸易港国际商事仲裁新规正式落地。
这一年，省司法厅推动出台《海南自由贸易港国际商事仲裁发展若干规定》，高质量推进海南国际商事仲裁中心建设，助力海南打造国际商事纠纷解决“优选地”。
此外，省司法厅主动对接、积极吸纳高标准国际经贸规则，加强涉外领域制度集成创新，夯实高水平开放的法治根基，涉外法治建设加速推进显成效。
平安建设彰显新担当。扎实开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理、安全生产治本攻坚行动，常态化排查整治各类风险隐患。全省监狱连续22年实现“四无”目标，连续28年安全生产无事故；全省戒毒所连续13年实现“六无”目标，连续29年安全生产无事故。
将聚焦“一号工程”建新功
2025年是“十四五”规划的收官之年，是落实党的二十届三中全会精神、全面深化改革开局之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。
为自贸港建设提供坚实法治保障，努力建设更高水平的法治海南，海南司法人当仁不让。
“聚焦自贸港封关运作这个‘一号工程’，在服务保障高质量发展上勇作为、建新功。”对于2025年海南司法工作的重点，省司法厅厅长王磊在全省司法局长综合行政执法局长会议上如是说。
不仅有方向，更有“路线图”。
省委依法治省办、省综合行政执法工作联席会议办公室都设在省司法厅。今年省司法厅将注重“面”上统筹，也注重“点”上发力，拿出更多有力抓手，在法治轨道上推进海南自由贸易港建设。
“我们将突出防范立法风险，将立法风险评估作为必经程序，严格评估涉及群众利益、重大民生事项、特定群体敏感事项的立法项目，压实备案审查责任，从源头上防控立法风险。”王磊透露，今年全省司法行政系统和综合行政执法工作将聚焦自贸港建设重点领域精准发力，坚持立法决策与改革决策相衔接。
司法行政机关要当好党委政府的法治“参谋”，既做“显功”，也做“潜功”。王磊表示，今年要推动法治政府建设取得更大突破，省司法厅将在持续解决行政案件“两高一低”等具体问题的同时，注重破解影响制约依法行政的深层次问题。他透露，2025年海南计划出台《海南省行政机关负责人出庭应诉工作指引》，健全定期通报、督促督办、约谈等行政应诉工作机制，指导和推动行政机关负责人做到“出庭又出声”“出声有质量”。
办好民心所向的“小案件”，用情写好司法为民的“大文章”，绘就法治中国的海南新画卷。
王磊介绍，今年海南将以“综合行政执法质量提升年”活动为牵引，深入整治“吃拿卡要”、选择性执法等问题，严格规范涉企行政检查，推动出台《海南涉企监督检查条例》，规范涉企行政执法检查工作，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题，优化海南自由贸易港营商环境。
此外，海南还将在优化法律服务上推出新举措，将重点落实《关于促进海南自由贸易港法律服务业高质量发展的若干意见》，深化法律服务业供给侧结构性改革，打造更多法律服务品牌，努力实现从“小盆景”到“大风景”的新转变。同时，积极打造“海南仲裁”品牌。加大临时仲裁宣传推广力度，大力发展海商海事临时仲裁，引导更多商事纠纷主体选择在海南仲裁，优先选择临时仲裁。
“随着海南自由贸易港不断扩大对外开放，国际投资和贸易活动日益频繁，涉外法治建设的重要性、紧迫性愈发凸显。”王磊提出，今年我省将逐步建立一体推进涉外立法、执法、司法、守法和法律服务、法治人才培养的工作机制，形成涉外法治工作大协同格局，提升海南涉外法治建设水平，以高水平涉外法治护航自贸港高水平对外开放。
全力以赴绘就平安海南新画卷
安全事关人民群众福祉，事关改革发展稳定大局，守住安全底线是自贸港建设的“必答题”，任何时候这根弦都不能松。
王磊表示，今年，全省司法行政系统将聚焦自贸港封关运作这个“一号工程”，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决筑牢安全稳定基石，以实干实绩创建高水平开放条件下全国最安全地区。
——严格落实安全生产责任制，强化指挥应急实战，升级改造安全监管设施，持续保持监所“四无”“六无”安全目标。
——创新戒毒人员教育矫治方式，深耕戒毒工作链条社会化延伸，坚持毒品问题综合治理前端、中端、末端“三端发力”，助力“无毒品危害自由贸易港”建设。
——做优各类调解协调联动机制，推动构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，注重抓前端、治未病。
——选派干部协助海南省仁德学校开展专门矫治教育，加强专门学校学生家长普法教育，优化未成年人法律援助保障，提高专门矫治工作质效，打好护苗专项行动“收官战”。
长治久安，关键在基层；安全稳定，重心在基层。
“今年我们将落实司法部部署，重点抓基层基础建设。”王磊介绍，今年将把加强市县、乡镇两级司法行政机关建设作为固本之策，推动力量下沉、资源下倾，突出重点、锻长补短、打造亮点，提升基层治理能力，进一步夯实司法行政事业的发展根基。
法治兴则国家兴，法治强则国家强。蓝图已经绘就，行动只争朝夕，海南司法人将全力以赴“以法护航”，为建设更高水平的法治海南贡献法治力量，为海南自贸港建设行稳致远提供更坚强的法治保障。
