一年来,保亭黎族苗族自治县人民检察院紧扣保亭“三区三地”和“中欧(保亭)绿色数字创新合作区”高质量发展工作目标,从政治上着眼、从法治上着力,自觉为大局服务、为人民司法、为法治担当,努力做实高质效办好每一个案件,各项工作取得新成效。
2019年至2023年,保亭检察院连续五年荣获“全省先进基层检察院”称号。《站位提“高”,冲量保“质”,办案重“效”,着力推动高质效办好每一个案件》经验做法在全省检察长会议上作经验交流。案件质量异地交叉评查等两项工作获省检察院主要领导批示肯定。
服务大局 全力优化法治化营商环境
法治是最好的营商环境。保亭检察机关以开展“检察护企”专项行动为契机,紧盯安商惠企重点领域各项措施,高质效推动专项行动走深走实。
一年来,保亭检察院对串通投标、非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为依法起诉28人,同比上升40%。
在办理涉保亭企业社矫对象曾某俭漏管案中,社矫部门以曾某俭户籍地不在保亭为由拒收监管,该院在开展社区矫正工作中发现该线索,经调查核实后,制发纠正违法通知书,有效解决了社矫地问题,助力该企业迅速复工复产。
深度运用“涉破产企业执行案件程序违法类案监督大数据监督模型”发现线索4条,办理监督案件1件,实现类案办理历史“零”突破,最大限度维护了企业合法权益。
经济发展离不开安全稳定的社会环境,保亭检察机关坚决从严惩治各类刑事犯罪,全年受理批准逮捕犯罪嫌疑人132人,起诉299人,全县社会治安形势持续向好,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
坚决打赢禁毒三年“固本防风险”行动。受理批准逮捕涉毒犯罪嫌疑人11人,起诉12人,结合办案深入社区、学校等加强禁毒法治教育10场,取得良好效果。
坚决打击电信网络违法犯罪。紧盯电信网络诈骗、“卖卡跑分”等关联犯罪高发态势,起诉电信网络诈骗及其关联犯罪43人,为被害人追回损失23.4万元,以检察之力守护人民群众“钱袋子”。
助力清廉自贸港建设。办理起诉上级检察机关指定管辖和县监委移送职务犯罪案件7件7人,并针对案发单位存在问题及时制发社会治理检察建议3份,起到了“办理一案、治理一片”的效果。
守护民生 切实维护百姓切身利益
保亭检察院始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦民生热点难点问题,深入开展“检护民生”专项行动,切实守护百姓切身利益。
精准发力做精支持起诉解民忧。坚持用支持起诉为未成年人、农民工等弱势群体“撑腰”维权,办理支持起诉案件58件、拒不支付劳动报酬案件6件,为未成年人、农民工等追回抚养费和血汗钱100余万元。
多方联动做实司法救助暖民心。坚持“应救尽救”原则,构建起“司法救助+多元化”救助模式,办理司法救助案件18件,发放司法救助金12.4万元,为因案致贫的家庭送去检察关怀。在办理王某梅被性侵司法救助一案时,在发放司法救助金的同时,联合县妇联等相关单位进行走访调查,推动帮扶措施落细落实。
标本兼治做深源头治理促和谐。结合办案发现在生猪屠宰、食药品、不适宜申领及持有驾驶证等领域存在社会管理漏洞问题,制发社会治理检察建议13份,起到“发出一件,治理一片”的效果。
贯彻宽严相济刑事司法政策,对无社会危险性、犯罪情节轻微或者免除刑罚的犯罪嫌疑人不捕、不诉149人。适用认罪认罚192人,最大限度减少社会对立面,促进社会和谐。
多措并举做足群众信访纾民困。妥善处理群众来信来访,全部在7日内告知“已收到、谁在办”,并在3个月内答复办理进展或结果。受理首次信访案件全部实现院领导包案化解,刑事申诉案件息诉率100%,切实做到群众有所呼,检察有回应。继续打好“办案+听证+普法”组合拳,全年组织检察听证会19件,以“看得见”“听得到”的方式有效解开当事人法结、心结。
全力投入“护苗”专项行动,从严惩治侵害未成年人犯罪,对20名涉罪未成年人持续开展帮教工作,引导6名涉罪未成年人重返校园,6名顺利就业。坚持把帮教贯穿办案始终,开展法治进校园、家长法治宣讲小课堂22场次,发出督促监护令6份,努力为青春护航,为成长助力。办理林某雄猥亵儿童案入选省检察院典型案例。
聚焦主业 高质效办好每一个案件
法律监督是检察机关的主责主业。保亭检察机关强化法治担当,聚焦法律监督深入实施数字检察战略,持续优化刑事检察、强化民事检察、实化行政检察、深化公益诉讼检察,不断推动“四大检察”全面协调充分发展。
过去一年,保亭检察机关共纠正漏捕、漏诉9人,监督公安机关立案17件,监督立案后判处有期徒刑8人。“零”捕后轻缓刑、免刑,“零”撤回起诉、无罪判决,“零”上诉改判案件。办理张某明故意伤害案入选省检察院典型案例;办理杨某师等三人生产、销售有毒、有害食品立案监督案入选第二届海南省检察机关优秀立案监督案例,立案监督工作连续两年被省检察院通报表扬。
真抓实干抓紧民事检察。办理民事监督案件67件,其中民事支持起诉案件54件,通过支持起诉引导当事人和解46件,2件获得法院判决支持。对不支持起诉监督申请案件强化释法说理,当事人当场释怀4件。办理的王某保等9人与张某林收购合同纠纷支持起诉案,综合运用“支持起诉+司法调解”促成双方达成和解,该案入选省检察院典型案例。
靶心不变抓牢行政检察。办理各类行政检察案件75件,发出检察建议14件,采纳率100%,监督质量稳步提升。积极推进“两法衔接”和行政违法行为监督工作,办理行刑反向衔接案件62件,发出检察意见书39件,做实做细不起诉“后半篇文章”,助力法治政府建设。
突出重点抓深公益诉讼检察。立案办理行政公益诉讼案件36件。其中,刑事附带民事公益诉讼1件,进行磋商和制发诉前检察建议33件,整改完成率100%。对罗某林等人生产、销售不符合食品安全标准的食品损害社会公共利益案提起刑事附带民事公益诉讼,并针对该案反映出的社会管理漏洞问题,制发社会治理检察建议,推动问题得到有效解决。以办理保护热带雨林国家公园案件为原型创作拍摄的《守护绿海》微电影获评海南检察机关第四届“检魂杯”比赛一等奖。
创新引领抓好数字检察。运用全国、全省数字检察模型赋能高质效办案,以大数据引领促进行业治理。自主打造的“社区矫正交付执行监督数字检察模型”于2024年5月成功上线运行,运行当天研判有效线索37件37人,监督成效明显。运用该模型发现并办理的曾某俭漏管案入选省检察院典型案例。
铸魂强基 锻造忠诚干净担当检察铁军
一年来,保亭检察院对标新时代政法铁军建设要求,持之以恒加强自身建设,厚植检察事业发展根基,切实提升检察履职水平。
保亭检察院坚持用党的创新理论立根铸魂,通过“院领导领学+部门负责人谈体会”、周四支部学习日、读红色书籍分享会等方式深入开展政治理论学习,不断提升干警政治素养。始终坚持党的绝对领导,及时向县委、省检察院和县委政法委请示报告重大事项、重大敏感案件。过去一年,全院共有5个集体、5名个人受到县处级以上表彰奖励。
持续巩固深化“检护仙岭”营商环境特色工作品牌,引领多项检察工作走在全省前列。坚持院领导带头办案做表率,全部疑难复杂案件均由检察长牵头办理,2024年,该院领导办案386件,居全省基层院前列。5起案件入选省检察院典型案例。
全面推行领导干部上讲台、检察官传帮带和“走出去、请进来”相结合,开展专题培训700余人次。主动为青年干警搭建实践锻炼平台,在开展全省首届TED案例演说的基础上,今年又联合白沙、陵水检察院共同开展TED案例演说,着力解决青年干警从会办案向办好案转变。
组织撰写的《保亭县人民检察院2023年检察业务数据分析报告》获评“全省优秀业务数据分析报告”。1名干警获最高人民检察院表彰,3篇调研文章分别在县直机关、全省检察机关、海南法学会获评优秀论文一等奖、二等奖和三等奖。
扎实开展党纪学习教育,狠抓党风廉政建设,推动“一岗双责”全面落实。严格执行新时代政法干警“十个严禁”“三个规定”及重大事项记录报告制度等铁规禁令,一年来全体检察干警“零违纪”“零违法”。
2025年是“十四五”规划收官之年,是海南自贸港封关运作之年。保亭检察院将紧紧围绕“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,锚定省委“一本三基四梁八柱”战略框架、县委“三区三地”和中欧(保亭)绿色数字创新合作区建设目标为重点,忠诚履行法律监督职责,努力以更优的检察履职服务保障保亭经济社会高质量发展。
(世馨)





