本报讯（记者覃创源）12月13日，记者从“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会《海南自由贸易港国土空间规划条例》专场获悉，省人大常委会审议通过的《海南自由贸易港国土空间规划条例》（以下简称《条例》）将于2025年1月1日起正式施行，《条例》将为海南自贸港国土空间开发保护在法治轨道上实施提供依据，也将为海南生态文明建设提供有力保障。

　　在国土空间用途管制方面，《条例》明确用途管制的依据和措施，规定经批准的国土空间总体规划、详细规划是分区分类实施国土空间用途管制的依据；明确农田保护区、乡村发展区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区和海洋发展区等功能分区的主导功能，以及鼓励性和禁止性的管制要求；对地下空间开发利用、生态修复、全域土地综合整治等特殊空间利用分别提出不同的用途管制要求。

　　《条例》规定在不突破规划城乡建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数的前提下，可以对城乡建设用地、城镇开发边界布局进行调整和局部优化；规定在符合规划和环保要求的前提下，可以将未利用地、其他农用地、低效闲置建设用地等非耕地规划为补充耕地来源；规定在确保耕地数量不减少、质量有提升、整治区域建设用地面积不增加的前提下，可以对零星的耕地、永久基本农田等进行布局优化。

　　《条例》通过构建全周期全链条的规划管理机制，实现国土空间智慧治理，要求政府将基础设施、公共服务设施、城市更新等重大项目列入清单并与平台衔接，通过国土空间规划“一张图”实施监督信息系统对规划强制性内容传导、审批内容落实等情况进行动态监测和预警。

　　此外，省司法厅相关负责人介绍，城镇建设用地范围内违反规划进行建设行为的查处也已经列入综合行政执法事项，由市县综合行政执法局进行查处。

　　《条例》根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，采取责令停止建设，并分为“尚可采取改正措施消除对规划实施影响”与“无法采取改正措施消除对规划实施影响”两种情形进行处罚。下一步，海南将编制出台《拆除违法建筑案件办理指南》，进一步规范拆违案件办理，遏制违建高发势头。