2024年是禁毒三年“固本防风险”行动的关键之年，海口市美兰区持续提档升级“八严工程”，坚持以“固防”行动为主线，以开展“清源断流”“巩固示范城市”等工作为抓手，不断巩固和提升“全国禁毒示范城市”成果，社会治安形势总体持续向好，人民幸福感安全感普遍提升，为海南自贸港建设和美兰社会经济发展创造了和谐稳定的社会环境。
据了解，该区吸毒人员占比持续逐年下降,截至2024年10月29日，全区现有吸毒人员占比为0.24‰；截至目前，全区戒断三年未复吸人员和戒断三年未复吸人员逐年增加；常态化加强公共娱乐场所整治，全区47家歌舞厅、KTV、酒吧等公共娱乐场所连续七年没有发生涉毒行为；现有病残吸毒人员100%收治，社会面高风险吸毒人员100%管控，社区戒毒康复执行率达到100%，全年没有发生吸毒人员肇事肇祸事件；抓获犯罪嫌疑人中吸毒人员占比持续下降，因毒品引发的“两抢一盗”案件持续下降，群众安全感和对社会治安的满意度持续上升。
坚持高位推动
突出“四强化”禁毒责任落实
美兰区强化“一把手”工程高站位推动,区委、区政府坚持“三级党政”抓禁毒工作格局，区委书记担任区禁毒工作领导小组组长。2024年，区委常委会和区政府常务会多次听取禁毒工作情况汇报，区委书记朱军对禁毒工作进行了研究部署，解决实际问题和困难，有效推进了全区禁毒工作各项措施落实到位。强化体制机制完善高规格推动，制定了全年禁毒工作要点及各类实施方案，细化各专项任务、行动、活动的牵头部门和责任部门，完善了定期汇报、督导检查、领导包片包点、约谈问责等一系列工作机制，凝聚全区上下联动合力参与禁毒工作。强化责任落实高要求推动，将禁毒工作纳入经济社会发展总体规划，纳入文明创建、平安创建、政府绩效考核范畴。建立区禁毒委成员单位禁毒工作参与机制及禁毒考评通报制度，把禁毒工作纳入党政领导述职内容，把禁毒考核与单位评先晋优和领导干部晋升晋职挂钩。强化经费保障高质量推动，全区禁毒经费纳入年度财政预算，保障禁毒创建各项工作顺利开展。同时，区政府将禁毒专职人员年终绩效奖励纳入财政预算，极大地激励了禁毒专管员队伍的积极性。
坚持全链条打击
突出“强高压”缉毒执法不松懈
该区持续保持打击毒品违法犯罪活动的高压态势，不断创新完善缉毒执法、堵源截流等工作机制，推进依托咪酯列管精麻等药品和“笑气”、美托咪酯、丙咪酯等非列管成瘾物质专项治理，依法严格查处打击，有效遏制蔓延势头，大力开展“清源断流”“春夏攻势”“秋冬攻势”专项行动。2024年以来，共破获毒品刑事案件42起、省督案件1起，抓获毒品犯罪嫌疑人73人，查获吸毒人员96人（强制戒毒8人，罚款15人，社区戒毒15人，行政拘留60人，看守所1人），完成全年任务96人的95%。
坚持全环节监管
突出“全方位”重点整治不放松
加强公共娱乐场所整治，坚持把毒品治理作为禁毒的重要环节，辖区47家娱乐场所100%安装了娱乐场所治安管理信息系统，持续实施公安、旅文、市场监督等部门日常联合巡查管控机制，全区娱乐场所实现100%巡查覆盖，辖区宾馆酒店、歌舞厅、KTV、网吧等娱乐场所零涉毒。加强寄递物流行业整治，与辖区全部83家寄递企业签订禁毒责任书，严格执行收寄物品100%开箱验视、100%通过X光机、100%实名制度，有效切断了毒品海陆空的物流渠道。加强易制毒化学品企业管理整治，建立易制毒化学品流失追溯制度，大力开展易制毒化学品经营、使用单位日常动态检查监管工作，对易制毒化学品的购买和运输许可备案开展事中事后检查。美兰区现有易制毒化学品使用单位80家，经营单位5家，运输单位1家。截至10月29日，共对6家新入网单位做首次入网检查，日常检查易制毒化学品单位并录入平台220家次，办理二类易制毒化学品购买备案证52个，办理三类易制毒化学品购买备案证264个，共办理购买备案证316个，办理运输备案121个。查处违法违规行为0起，书面警告0起，罚款0起。全力开展重大节日期间禁毒安保行动，始终把维护社会治安稳定贯穿全年禁毒工作。2024年，美兰公安出动警力通过暗访、清查等多种手段开展执法行动，在区域交界处、城乡接合部等易滋生涉毒活动区域，严查吸毒贩毒等违法犯罪活动，严查打击各类酒驾毒驾违法犯罪行为。区禁毒办组织对各镇（街道）高中风险吸毒人员的管控情况开展督导2次，各镇（街道）大力开展重要节点禁毒安保维稳活动，定期走访辖区社会面吸毒人员，及时了解掌握思想和行动动态。圆满完成博鳌亚洲论坛年会、消费品博览会等重大节点期间禁毒安保工作。深入排查防控涉毒风险隐患，严防发生吸毒人员肇事肇祸、涉枪涉爆涉黑涉恶重大毒品犯罪、易制毒化学品流失流弊等，确保了美兰区社会大局平安稳定。
坚持强管控
突出“减存量”管控常态化
加强禁毒实体化建设，挂牌成立美兰区社区戒毒康复指导中心，海南省琼山强制隔离戒毒所5名干警进驻指导，加强了该区的禁毒工作力量；全区13个镇（街道）严格按照省级禁毒海岸线驿站“七有”的标准，全部提前完成禁毒“海岸线”驿站建设并投入使用，夯实了基层禁毒工作基础。推行吸毒人员网格化管理，坚持把吸毒人员纳入网格化社会管理服务体系，全区970名网格员参与社会面吸毒人员的走访管控工作，初步实现了吸毒人员登记、排查、戒毒、康复、帮教、网格化管理。落实好出所无缝对接机制，建立了镇（街道）社区戒毒社区康复办公室与派出所联络协调机制、吸毒人员出所无缝对接工作制度，出所对接率达到100%，出所人员动态管控率100%,最大限度防止吸毒人员漏管失控和肇事肇祸。实施吸毒人员分类风险评估，深入开展吸毒人员“清零、清库、清瘾”专项行动，对辖区内社会面吸毒人员开展毛发检测，毛发检测完成率54%，检测结果全部为阴性。严格落实吸毒人员每半年一次风险评估，对全区社会面吸毒人员实施分级分类管控，对高风险人员全部落实稳控责任，并按“一人一档一策”全面落实动态管控和分级分类管控措施。落实吸毒人员重口管理，将全区社会面吸毒人员全部纳入重口管理，建立“一人一册”的重口档案，社会面吸毒人员重口管理达到了100%。强化社区戒毒精准管控，依托社区戒毒社区康复“6+N”模式，借助精准管控平台，强化社区戒毒康复人员的打卡签到。充分发挥社区禁毒工作站的作用，对社区戒毒康复人员制定“一人一册”的帮扶队伍和帮扶方案，组织工、青、妇、司法、民政、人社、公安等力量以及社会组织力量，开展精准帮扶工作。加强有精神障碍吸毒人员的管控，全区共有精神障碍吸毒人员77人，落实每周见面机制，动员社区和家属加强对该类人员的管控。落实就业帮扶和平安关爱工作，今年以来，开展走访见面核查社会面吸毒人员6304人次，帮扶吸毒人员及家属3069人次，慰问困难吸毒人员及家属2695人次，落实低保51户，落实医疗保险15人，成功就业7人，关爱吸毒人员未成年子女15人次，并帮助解决戒毒人员子女上学难问题。
坚持强宣传教育
突出“遏增量”目标理念不懈怠
美兰区始终以“禁毒宣传教育工作常态化”和“毒品预防教育全覆盖”为目标，坚持“线上+线下”“传统宣传+创新理念”“宣传教育+帮扶慰问”相结合，推动毒品治理工作深入开展，先后开展了“禁毒流动课堂”“全民禁毒宣传月”“禁毒护苗”“禁毒宣传进社区进农村”等专项行动。累计开展各类禁毒宣传活动1000多场次，设立禁毒宣传展板480多块，发放折页、海报、宣传单等禁毒宣传资料20万余份，悬挂禁毒宣传横幅500多条，张贴禁毒宣传标语、海报6000余张，出动禁毒宣传车20台次，禁毒活动均覆盖所有村（居），社区覆盖面100%，人群普及率95%以上；农村覆盖面100%，人群普及率95%以上。以防范青少年滥用涉麻精药品等成瘾性物质为主题，重点面向广大青少年开展毒品预防教育活动，利用春秋两季开学的契机，抓实抓细校园“五个一”和“五落实”工作，分别联合省琼山强制隔离戒毒所驻美兰区社戒社康指导中心在全区范围内组织开展“开学第一课”—“蒲公英”禁毒宣讲进校园系列讲座活动、联合海南省预防犯罪协会开展主题为“青春不毒行，护苗助成长”禁毒宣讲活动，引导青少年养成良好的健康习惯，树立正向的人生观。今年以来，全区组织在校学生、公职人员、社会面未成年人社区戒毒康复人员等人员参观区、镇街级禁毒教育基地（馆）178个批次，约30000人。2024年以来，该区在中央电视台、法治日报、海南日报、法治时报、中国禁毒微信、海南禁毒微博、海口禁毒微信、今日头条等各类媒体网站发布禁毒消息报道860多条。
坚持强基础夯实根基
突出“禁毒护苗”同落实
该区充分利用海南数字化作战平台资源，重点针对无法劝返继续上高中、中职学校的未成年人，实现精准查询、研判分析、服务管理和提前干预。截至目前，该区单亲离异家庭未成年人123名，困境儿童607名、孤儿5名、事实无人抚养儿童78名、农村留守儿童1人，完成义务教育阶段后待业未成年人帮扶中的有85名，不良行为未成年人73名，严重不良行为未成年人216名，社区矫正未成年人13名、刑满释放成年人1名，已全部建档管理。各镇（街）对照未成年人帮扶档案，深入村居、家庭，开展精准入户教育帮扶。
（张振儒 王维绅 王聘钊 林名云 柯剑 郭文建 许杰欢）
