■本报记者 黄君 李传敏

　　“老黄（化名），最近过得怎么样？还有什么问题需要我们帮助的吗？”

　　“谢谢你们帮助小文（化名）落户，但还是有一些后续问题想要咨询你们。”

　　5月20日，在琼中黎族苗族自治县红毛镇一处民宅内，琼中公安局红毛派出所副所长王泰松正在与一名村民交谈。听到老黄有事求助，王泰松立即拿起纸和笔，将情况悉数记下，并告诉老黄，会尽力帮助他们。听到王泰松这样表态，老黄连声向其表示感谢。这是记者在跟随民警走进帮扶对象家中回访时看到的一幕。

　　从“黑户”13年到落户成功，老黄一家从心底感谢琼中警方的帮助。

　　外出务工捡到弃婴

　　事情的起因还得从13年前说起。

　　2011年，老黄及其爱人外出务工，在一次外出时，两人在路边发现一名几个月大的女婴被丢弃在草丛里，身上没有一点关于孩子身份的信息。此时老黄与妻子结婚已十余年，看着怀中的孩子，两人觉得是上天赐的礼物，便抱回家抚养，并给女婴取名小文。小文跟着他们在外地生活。虽生活拮据，但一家三口也过得其乐融融。

　　直到2013年，由于老黄母亲身体不好，二人便带着小文回到了琼中红毛镇。时间一晃而过，随着小文一天一天长大，医疗、上学等问题接踵而至。

　　2017年，小文到了上学的年纪，老黄便到派出所想给小文办理户口，这一去，老黄便“傻了眼”。原来，给孩子办户籍必须有出生证明或者收养证明，而收养证明应由民政部门给予办理。

　　在老黄向县民政局说明来意后，工作人员告诉他，当年收养孩子时，由于没有及时报警，没有公安机关出具的捡拾弃婴报案证明，现在孩子大了，已经不是弃婴，所以没法办理收养证明。

　　“我们文化水平有限，当时也没想着报警。”老黄回忆说，后来因为落户的问题，大家跑了好几个部门，也做了很多次笔录和调查，但由于没有相关的材料和手续，因此无法按照正常的收养手续给小文办理户口。

　　至此，小文的落户问题就此搁浅。

　　多部门联动研究解决方案

　　小文的落户问题不仅是老黄夫妻的“心病”，更是红毛派出所民警压在心中的石头。

　　这些年来，民警虽然积极帮助小文寻找亲生父母，也一直未果。

　　眼看着小文越来越大，马上要读初中了，红毛派出所民警又“重启”为小文办理落户的事情。

　　“当时老黄都快放弃为小文落户了，甚至一度对我们没什么好脸色。但在我们和他说明情况后，老黄还是很积极地配合我们的工作。”红毛派出所所长李晖介绍，大家曾就此事多次开会，为其研究相关的落户政策，同时与上级进行汇报。

　　李晖告诉记者：“当时我们每天都在寻找各种适用该情况的落户政策、规定及法律条款，但是由于缺少案例的支撑，所以我们无法确定是否适用于当下的情况，事情像是进入了‘死胡同’似的，大家都很着急。”

　　为确保琼中无户口未成年人全部登记落户，建立常态化无户口未成年人落户服务管理机制，在县委政法委和多部门的研究下，琼中公安局特地与县民政局、卫生健康委员会、各乡镇人民政府等部门联动，建立解决疑难无户口未成年人落户服务协调联动机制。

　　“该机制开创了为疑难无户口人员落户工作的先河，有了这个机制，也增强了我们为小文落户成功的信心。”李晖表示，该机制主要是对难以补办出生医学证明、不符合收养规定等，按照“一人一案、一事一议”的方针，共同调查核实、研究解决方案，统筹解决落户问题。

　　小文的落户问题终于有了新进展。

　　孩子终于有了户口

　　“一开始，我们到民政部门尝试将小文的户口落在福利院，再由老黄重新进行领养，但是在政策方面无法实现，所以我们只能另想他法。”李晖说。

　　与此同时，民警也曾多次往返小文被遗弃的地点走访调查当年的情况。

　　后来，通过采集小文的DNA样本在失踪人口库进行比对，民警确定其不是被拐卖人员后，多次到老黄所在的居委会进行走访，同时找到相关人员进行询问，核实情况。琼中民政局、卫生健康委员会、各乡镇人民政府等部门也根据业务要求，各司其职，整合信息。

　　最终，经过红毛派出所、办证中心的多次研究论证补齐材料进行审核后，终于能为小文落户了。确定能为小文落户口的第三天，老黄就接到了民警的通知，要其去派出所领小文的户口本。

　　当老黄从民警手中接过小文的户口本时，不由得感慨道：“这下有了户口本，小文的上学问题终于解决了，真是太感谢你们了。”

　　而小文的成功落户只是琼中警方贯彻落实未成年人“护苗”专项行动的一个缩影。

　　李晖说：“下一步，我们将继续发挥公安职能，多措并举推进‘护苗’专项行动开展，保护未成年的合法权益，积极守护这些‘小苗’。”