■本报记者 麦文耀 赵世馨

　　保亭黎族苗族自治县先后荣获2017年-2020年度平安中国建设示范县、2022年“全国信访工作示范县”等荣誉称号……靓丽“成绩单”的背后，是保亭坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合乡土人情，不断探索政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治+N”基层社会治理新模式，有效破解乡村治理难题，走出一条乡村治理与经济社会发展良性循环的路子。

　　近日，保亭县委副书记、政法委书记赵文德在接受法治时报记者专访时表示，下一步，保亭将认真总结经验，不断提升基层社会治理工作能力和服务水平，为加快建设更高水平的平安保亭，全面建设“三区三地”，打造“十大特色重点产业”发展战略提供坚强保障。

　　记者：保亭近年来在坚持和发展新时代“枫桥经验”方面，主要有哪些亮点做法和成效？

　　赵文德：保亭通过着力推动基层党建引领基层治理改革创新，构建县、乡镇、村（居）三级网格党支部纵向管理链条，形成“组织联系党员、党员联系群众”的工作方式，将基层党建工作与网格服务、社会治理、矛盾纠纷调解等工作结合，构建党员、网格员、居民共同参与的服务管理新格局。2023年来，网格员排查发现安全隐患614件，发现上报矛盾纠纷298件，得到群众的广泛认可。

　　保亭依托政法、民政、妇联等职能部门，94个县、乡、村三级人民调解委员会和6个专业调解组织，建立县、乡、村三级调解网络格局，配有专职和兼职调解员共654名以及40名村（居）法律顾问。今年截至10月底，全县累计排查化解各类矛盾纠纷1558起，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、化解在当地。

　　保亭通过整合律师、“1+1”志愿者、村（居）法律顾问等资源，为群众提供法律咨询、法律援助、人民调解等“一站式”公共法律服务。今年以来，共接听12348热线2030条，提供法律服务3933人次，受理法律援助239件，受援171人，为受援人挽回经济损失或取得利益476.9万元。有效发挥仲裁、行政复议、诉讼等方式消除不稳定隐患，最大限度将矛盾化解在基层。

　　今年4月，保亭印发《开展“亲加奔”——干群对话解难题活动实施方案》，聚焦乡村建设与乡村治理助力乡村振兴，打造县域范围内的基层治理新样本。领导干部带头走出办公室，走进农家小院，倾听群众真实心声，一线调研、一线办公，进一步畅通群众诉求渠道，解决基层最迫切、最直接、最现实的问题。截至10月，保亭9个乡镇、新星居和七仙岭农场共开展“亲加奔”活动354场，参与群众10761人，现场收集1943个问题，解决群众“急难愁盼”问题1237个。

　　保亭印发《2023年保亭黎族苗族自治县信访矛盾纠纷排查化解工作方案》，建立矛盾纠纷源头多元协调化解综合机制，发挥县党政领导干部的带头作用，下沉一线接访下访，乡镇党委主要领导及部门党组书记包案，解决信访积案和群众合理合法诉求，并借助“咖啡时间”等活动，做好源头信息收集、矛盾纠纷调解等工作，让矛盾化解在小、化解在基层。

　　记者：要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，加强和创新基层社会治理尤为重要。近年来，保亭大力维护乡村和谐稳定，基层社会治理工作成效明显，群众满意度连年上升，其中究竟有何妙招？

　　赵文德：近年来，保亭不断完善共建共治共享的社会治理体系，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

　　保亭通过常态化、民主化、规范化、制度化大力推行“四事”工作法。该工作法是党员问事、党群议事、党小组办事、群众评事，也是保亭坚持党建引领推动乡村治理的生动实践。目前，已通过“四事”工作法开展工作千余次，动员引导3343名党员干部及群众参与到社会治理工作当中，打通民情上达和为民服务的“最后一公里”，让基层治理有力度有温度。

　　保亭充分发挥12345热线的“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，做好“一条热线管民生”。今年上半年，12345热线接通率提升至98.88%，按时办结率增至99%、回访满意率增至99.06%，促使治理工作在基层一级不断延伸，有效提升治理效能。

　　保亭积极开展乡村治理积分制，通过多种形式教育引导农民群众积极参与村居治理，并加强议事协调规范化制度化建设，进一步健全村规民约等自治规则，凝聚最大力量做好农村民主管理和民主协商工作机制，进一步激发基层自治活力，打造新时代基层自治新格局。

　　深化“法治保亭”建设，积极开展法律“六进”宣传活动，今年以来共计开展各类主题讲座77场次，普法宣传教育工作82场次，发放宣传资料8.3万余份，受教育人数2.4万余人次。通过开展法治宣传教育工作，全社会法治氛围更加浓厚，社会治理法治化水平明显提高。目前，保亭已成功创建3个“全国民主法治示范村”、11个“省级民主法治示范村”，培育662名村居“法律明白人”。

　　保亭发挥群防群治在维护社会治安的重要作用，注重基层社会治理朝着精准化、精细化、智慧化方向发展，有效打通基层治理的“神经末梢”，为基层治理赋能。通过全面推进“社管平台”“雪亮工程”“智慧安防小区”“平安校园”“平安乡村”等智能化建设，提升社会治理智能化水平，让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

　　记者：如今，保亭乡村善治新画卷正徐徐展开，得益于保亭不断探索创新“五治+N”模式，其中具体做法是什么？在坚持和发展新时代“枫桥经验”上，保亭还进行了哪些新探索？（下转2版）